陕西黄河文化博物馆藏品退出办法

第一章 总则

第一条 目的依据

为严格规范馆藏藏品退出馆藏工作，坚持从严审核、审慎退出、依法审批、全程留痕原则，防止国有文化资产流失；明确藏品调拨、馆际交换、灭失核销、损毁注销等退出流程，妥善保管退出藏品专项档案，保障黄河文化藏品国有资产安全。本制度接受榆林市、陕西省文物主管部门监督管理。

第二条 适用范围。适用于本馆正式入藏、登入藏品总登记账的馆藏文物与黄河文化实物史料退出馆藏管理。借用、代管展品、参考品、复制品不属于正式馆藏，不适用本退出制度。

第三条 藏品退出馆藏情形

藏品满足下列情形之一，方可启动退出程序：

1.藏品老化、腐蚀、损毁严重，经评估无法修复，无继续保存价值；

2.藏品经复核，不符合本馆收藏标准，不属于黄河文化收藏体系；

3.地震、洪水等不可抗力造成藏品灭失；

4.在国有博物馆之间开展藏品调拨、馆际交换；

5.法律法规规定的其他情形。

严禁以任何理由擅自出售、转让国有馆藏文物。

第四条 基本原则

1.从严审慎原则：藏品退出属于重大国有资产处置，非必要不启动退出；珍贵文物退出严格管控。

2.专家独立评估原则：外聘文博高级职称专家独立评估，本馆工作人员不得作为评估专家。

3.分级审批、公示原则：注销类退出必须专家评估、公示、省级文物主管部门批准；调拨、交换按规定报批备案。

4.账物留存原则：藏品总登记号永久封存，不再重复分配给其他藏品，总账不得直接删除原有记录，仅做备注标注。

5.档案永久保存原则：退出藏品建立专项档案，专项档案保存不少于75年。

第五条 岗位职责

1.藏品保管部：发起退出申请，整理全套藏品档案，组织实物查验，落实专家评估、公示、报批；办理账务、系统信息变更；建立退出藏品专项档案。

2.馆务会：集体审议拟退出藏品、退出理由、处置方案，形成内部审议意见。

3.外聘专家组：5 名及以上文博高级职称专家，独立出具每件藏品评估意见。

4.总账管理员：负责藏品总登记账、分类账、藏品管理系统账务标注，配合资产备案。

第二章 禁止退出情形

第六条 不得启动退出馆藏的情形

1.仅存在一般病害，可通过保护修复、预防性养护继续保存；

2.藏品符合本馆黄河文化收藏定位，具备展览、科研、教育价值；

3.权属存在争议；

4.捐赠藏品，捐赠协议约定不得退出、调拨，且未取得捐赠人书面同意；

5.未完成定级、档案资料不全，无法开展价值评估；

6.法律法规禁止退出馆藏的其他情形。

第三章 退出分类与分级审批

第七条 类型一：损毁无保存价值、不符合入藏标准（注销类退出）

1.保管部排查发现符合退出条件藏品，整理全套档案、现状影像、病害检测材料，提交馆务会初审；

2.馆务会审议通过后，聘请5名以上文博高级职称外部专家开展独立评估，专家逐件出具个人意见；只要1名专家不同意退出，立即终止退出程序，5年内不得对同一件藏品再次启动退出评估；

3.专家一致同意退出后，将藏品信息、专家意见、处置方案，在主管文物部门官网、博物馆官网、馆内公示，公示不少于30个工作日；

4.公示无异议后，将全套材料上报陕西省文物局审批；

5.取得省级批复后方可实施退出；优先移交国有科研、教学单位保存；无法移交的，按审批方案处置。

捐赠藏品拟注销退出，捐赠协议有约定的按协议执行；无约定的，应当事先告知捐赠人，必要时取得书面意见。

第八条 类型二：国有馆际调拨、馆际交换

1.由接收单位出具书面接收申请，本馆提交调拨/交换方案，馆务会审议；

2.一级文物调拨，按规定报国家文物局备案；二、三级文物调拨交换报省级文物主管部门审批/备案；一般文物报市级文物主管部门备案；

3.签订调拨/交换正式协议，明确藏品现状、移交清单、责任；捐赠藏品调拨交换，按捐赠协议约定办理，无约定的应提前告知捐赠人；

4.完成审批备案后，办理藏品出入库点交、影像记录，移交藏品本体及全套档案；

5.账务系统标注藏品调拨去向，留存全套审批材料归档。

第九条 类型三：不可抗力灭失核销

1.发生洪水、火灾等不可抗力造成藏品灭失，第一时间保护现场、取证、上报文物主管部门；

2.组织专家核查灭失事实，形成灭失调查报告；

3.按文物等级逐级上报文物主管部门核查备案；

4.凭核查意见，在总账与系统内标注灭失，留存影像、事故报告、核查文件，建立专项档案。

第四章 实施、实物移交与账务处理

第十条 实物点交

调拨、交换藏品退出，履行藏品出库审批，双人现场点交，拍摄现状照片，核对总登记号、附件，双方签署移交清单。

第十一条 登账与系统处理

1.藏品总登记账：在原记录备注栏注明退出方式、审批文号、退出日期；严禁划销、删除原有记录；

2.藏品唯一总登记号封存，不再分配给其他藏品；

3.藏品管理信息系统更新藏品状态，标注退出、去向或灭失；

4.财务同步办理国有资产备案。

第五章 退出藏品专项档案管理

第十二条 专项档案内容

每件退出藏品建立专项档案，纸质+电子双套保存，保存期限不少于75年，报省级文物主管部门备案。档案包含：

1.藏品原单件全套档案；

2.退出申请、馆务会会议纪要；

3.专家评估意见、公示材料；

4.文物主管部门批复/备案文件；

5.调拨/交换协议、移交清单、灭失事故调查报告；

6.退出前后影像、账务变更记录。

第六章 处置所得管理

藏品退出过程中产生的补偿、收入，全部用于博物馆文物保护事业，不得挪作其他用途，接受财政、文物主管部门监督。

第七章 监督、责任与禁止行为

第十三条 禁止行为

1.未经审批，擅自将藏品调出、注销、处置；

2.伪造藏品病害、灭失材料，虚构退出理由；

3.私自出售、转让国有馆藏文物；

4.销毁、涂改藏品原始总账记录、档案；

5.简化专家评估、公示、报批程序。

第十四条 责任追究

违规操作造成国有文化资产损失的，依规追究相关人员责任；涉嫌违法的移交司法机关。

第八章 附则

第十五条 本制度由藏品保管部负责解释。

第十六条 国家、省文物主管部门出台新规定，从其规定。

第十七条 本制度自发布之日起施行。

陕西黄河文化博物馆

2024年3月12日