陕西黄河文化博物馆章程

第一章  总则

第一条 为促进陕西黄河文化博物馆事业健康发展，规范博物馆运营管理，进一步讲好黄河故事，传承黄河文化，赓续民族血脉，依据《中华人民共和国文物保护法》《博物馆条例》《事业单位登记管理暂行条例》及相关法律法规，制定本章程。

第二条 本馆名称为陕西黄河文化博物馆（英文名称：Shaanxi Yellow River Culture Museum），馆址位于陕西省榆林市佳县东方红文化产业园，网址为http://www.sxhhwhbwg.cn/page/index.html。本馆是经佳县事业单位管理局依法登记，以教育、研究和欣赏为目的，收藏、保护并向公众展示人类活动和自然环境见证物的非营利性组织，具有独立法人资格，依法享有和履行相应权利义务，独立承担法律责任。

第三条 本馆举办单位为榆林市文化和旅游局，委托中共佳县县委代管，登记管理机关为佳县事业单位登记管理局，文物主管监管机关为佳县文化和旅游文物广电局。

第四条 本馆宗旨：坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，收藏保护黄河流域人类文明和自然遗产，开展黄河流域文物与标本研究，举办黄河文化陈列展览、社会教育，传播黄河文化知识，讲好黄河故事、赓续中华文脉、坚定文化自信，并助力黄河流域生态保护和高质量发展战略实施。

第五条 本馆业务范围：

（一）藏品征集与保管。征集黄河流域历史文物、民俗文物、革命文物、文献资料等，建立并完善藏品体系。开展藏品安全保护、鉴定、修复、建档、修复、研究等工作；并禁止出售、抵押、擅自馈赠文物藏品。

（二）陈列展览。举办黄河文化常设陈列、临时展览及巡展，运用多种形式提供科学、准确、生动的展示服务，规范展览主题与内容，确保展品原件为主，复制品、借展品明示；

（三）学术研究。挖掘黄河流域文物藏品的历史、科学、艺术价值，开展黄河文化、文物保护、博物馆学等学术研究，对外（文博机构、学术论坛、科研机构等）进行学术交流合作等，引进和推出优质展览与学术研究成果。

（四）社会教育。搭建公共文化服务平台，向社会提供免费开放、研学、讲座、社区共建、志愿者服务等；为特殊群体（老人、残障、军人、未成年人）提供优待服务等。

（五）文创与传播。围绕黄河文化进行文创开发，打造黄河文化网红参观点，开发黄河文化数字展陈、新媒体传播、非遗剧场、实景演艺等服务，持续扩大黄河文化影响力。

第六条 本馆经费来源：财政拨款。本馆依法享受税收优惠，经费专项用于本章程规定的业务范围和事业发展，不得私分、挪用、截留。

第七条 本馆遵守国家法律法规和政策，恪守社会公德，坚持公益性原则，自觉接受政府监管、行业自律、社会监督和公众评议，维护博物馆行业声誉。

第二章  组织机构与决策机制

第一节 决策机构

第八条 本馆设立理事会，作为决策机构，向榆林市文化和旅游局、中共佳县县委负责并报告工作，每届任期3年。

第九条 理事会设理事11名，由举办单位、专家学者代表、社会各界代表、公众代表等人员组成，要求对博物事业有所贡献或有相关专业背景。

第十条 理事实行任期制，每届任期3年，可连选连任，但连任不得超过2届。政府部门委派的理事年龄一般不超过60岁，社会人士代表年龄原则上不超过65岁。理事缺位时，按原产生方式及时补选，补选理事任期为当届余下任期。

第十一条 理事任职资格：

（一）熟悉并遵守博物馆相关法律法规和国家政策，具备履行理事职责所需的知识和能力；

（二）热心社会公益，热爱文博事业，愿意为博物馆发展贡献力量，维护本馆合法权益和社会声誉；

（三）在所属领域具有良好声望，能客观、独立表达专业意见，廉洁自律、诚实守信；

（四）无记过以上行政处分、无违法犯罪记录及失信信息，具有完全民事行为能力，身体健康，能正常履行理事职责。

第十二条 理事会下设秘书处，设在博物馆综合办公室，负责日常联络、会议组织、会议记录、文稿起草、档案管理等工作，秘书处人员无理事会会议发言权、提议权和表决权。

第十三条 理事会主要职责：

（一）制定和修改博物馆章程，明确博物馆的宗旨、使命、发展目标、业务范围等。

（二）审议博物馆的发展规划、年度工作计划、年度预算和决算报告。

（三）审议博物馆的重要规章制度和重大业务活动方案。

（四）监督博物馆的运营管理和财务收支情况，确保博物馆资产的安全和有效使用。

（五）协调博物馆与政府部门、社会各界的关系，为博物馆的发展创造良好环境。

（六）监督本馆管理层，执行理事会决议，检查各项工作落实情况，纠正违规行为；

（七）其他需要理事会审议和决定的重大事项。

第十四条 理事会会议每年至少召开1次，遇重大紧急事项，由理事长、副理事长或3名以上理事提议，可召开临时会议。会议需有三分之二以上理事出席方可召开，决议需经出席理事过半数表决通过方为有效。涉及章程修订、重大资产处置、终止等重大事项，需经出席理事三分之二以上表决通过。

第十五条 理事权利：出席理事会会议，享有发言权、提议权、表决权、选举权和被选举权；了解本馆运营情况和重大决策事项，查阅相关档案资料；对本馆工作提出建议和监督意见；提议召开临时理事会会议。

第十六条 理事义务：遵守本章程和理事会决议，忠实履行职责，维护本馆利益；按时参加理事会会议及相关活动，不得无故缺席；不得利用理事身份谋取不正当利益，不得泄露本馆涉密信息；积极为博物馆发展建言献策，争取社会支持。

第十七条 理事有下列情形之一的，终止其理事资格：

（一）任期届满未连任的；

（二）自愿辞职并经理事会表决通过的；

（三）无正当理由连续两次或累计三次缺席理事会会议的；

（四）丧失民事行为能力、被追究刑事责任或有严重失信行为的；

（五）因工作变动、身体健康等原因无法继续履行理事职责的；

（六）违反本章程规定，损害本馆利益或声誉的。

第二节 执行机构

第十八条 本馆实行榆林市文化和旅游局指导、中共佳县县委领导下的馆长负责制，执行机构由馆长、副馆长及其他核心管理人员组成，负责本馆日常运营管理工作，执行理事会决议，向理事会报告工作。

第十九条 馆长为任命制，为本馆法定代表人，由榆林市文化和旅游局监督、中共佳县县委批准任命。馆长主要职责：

（一）组织实施理事会决议，主持本馆日常运营管理工作，制定并落实年度工作计划；

（二）负责本馆内设机构设置、人员聘任与管理，组织开展职工培训，提升专业素养；

（三）负责藏品征集、保护、展示、研究等核心业务的组织实施，确保藏品安全；

（四）负责本馆财务、资产、安全等管理工作，严格执行财务预算，规范资金使用；

（五）组织开展国内外文化交流与合作，提升本馆影响力；

（六）向理事会提交年度工作报告、财务预决算报告及重大事项请示，接受理事会监督；

（七）代表本馆开展对外联络、签署相关文件，履行法定代表人职责；

（八）处理理事会交办的其他工作，履行法律法规及本章程规定的其他职责。

第二十条 副馆长协助馆长工作，按照分工负责具体工作，馆长缺位时，由指定副馆长代行馆长职责。

第二十一条 管理层工作人员应具备相应的专业知识和工作能力，恪守职业道德，廉洁奉公，依法履行职责，接受理事会、职工代表及社会监督。

第三节 监督机构

第二十二条 本单位监督机构为监事会，作为监督机构。监事会向榆林市文化和旅游局和中共佳县县委负责。

第二十三条 监事会成员总数拟定为5名，由榆林市文化和旅游局、佳县县委县政府、社会专业人士代表、公众代表、博物馆职工代表等组成。

监事会设监事会主席1名，由监事会成员民主推选产生，负责主持监事会工作。监事会成员每届任期3年，与理事会任期一致，可连选连任，但连任不得超过两届。监事在任期内因故不能履职的，应及时补选，补选产生的监事任期为原任期的剩余期限。

第二十四条 监事会的主要职责：

（一）监督博物馆章程的执行情况，检查博物馆的决策、运营是否符合章程规定和国家相关法律法规要求。

（二）监督理事会和管理层的工作，对理事会决议的执行情况、管理层的履职行为进行检查，对发现的问题提出整改建议。

（三）审核博物馆的财务报告、预算和决算方案，监督财务收支的真实性、合法性和效益性，检查资产管理情况，防止资产流失。

（四）监督博物馆重大项目的立项、招投标、实施及验收等环节，确保项目规范运作，符合相关规定和标准。

（五）受理对博物馆工作人员违规违纪行为的举报和投诉，并进行调查核实，提出处理建议。

（六）定期向主管部门和理事会报告监督工作情况，提交监事会工作报告，对博物馆工作提出意见和建议。

（七）履行法律法规和博物馆章程规定的其他监督职责。

第四节 学术研究机构

第二十五条 为推动陕西黄河文化博物馆科研学术工作的健康发展与繁荣，确保独立开展黄河文化、文物保护等相关学术审议、咨询、规划等工作，加强专业队伍建设，提升本馆在黄河文化研究、展示传播、遗产保护等领域的专业工作水平和社会影响力，特设立“陕西黄河文化博物馆学术委员会”，为本馆的学术研究机构。

第二十六条 学术委员会负责本馆的学术规划制定、科研与项目管理、学术活动与交流、业务指导与监督、人才培养与队伍建设、学术监督与申诉处理、公共服务与文化普及工作。

第五节 博物馆之友

第二十七条 为推动黄河文化交流、合作与创新，扩大黄河文化活动的空间，搭建博物馆与社会公众的沟通桥梁，凝聚社会力量参与黄河文化遗产的保护、研究与传播，凝聚支持、帮助、宣传黄河文化的磅礴力量，陕西黄河博物馆成立博物馆之友平台，吸纳广大热爱黄河文化事业人士参与。

第二十八条 博物馆之友为自愿参加的非营利性公益团体，按照博物馆之友章程享受相关权利、履行相应义务，开展相关公益性工作。

第六节 博物馆志愿者

第二十九条 为了推进博物馆建设，提升社会服务功能，弘扬志愿者精神，同时向志愿者提供实现社会价值和个人价值的多元舞台，促进博物馆和个人的全面发展，陕西黄河文化博物馆设立志愿者服务中心，为热爱博物馆事业的志愿者提供志愿服务岗。

第三十条 博物馆志愿者坚持自愿、无偿、平等、诚信、规范原则，坚持公益性、服务性、安全性原则，尊重历史、尊重文物、尊重观众。志愿者按照志愿者章程享受相关权利、履行相关义务。

第七节 职工

第三十一条 本单位职工享有依法取得劳动报酬、享受社会保险和福利、参与民主管理等权利。

第三十二条 本单位职工应当遵守法律法规和本单位规章制度，恪守职业道德，完成本职工作。

第三十三条 本单位依法保障职工的合法权益，支持职工参加业务培训、职称评定和学术交流。

第三章  藏品管理

第三十四条 藏品是本馆履行职能的核心基础，本馆依法征集、收藏、保护、研究和展示藏品，严格遵守文物保护、古生物化石保护等相关法律法规。

第三十五条 藏品征集应坚持合法、公开、自愿的原则，通过购买、接受捐赠、依法交换、调拨等合法方式取得，不得征集来源不明、非法所得的藏品。征集藏品需详细记录来源、年代、材质、尺寸等信息，建立完整档案。

第三十六条 本馆建立健全藏品管理制度，设立专门的藏品保管场所和专业保管人员，配备必要的保护设施设备，对藏品实行分级分类管理。珍贵藏品和易损藏品设立专库或专用设备保存，由专人负责保管。

第三十七条 建立完整的藏品账目及档案，对藏品进行统一编号、登记造册，藏品属于文物的，区分文物等级，单独设置文物档案，并报文物主管部门备案。未按规定建账、建档的藏品，不得交换、出借或处置。

第三十八条 藏品保护实行专人负责、定期检查制度，定期对藏品保护设施设备进行维护，对受损藏品及时进行修复，防止藏品损毁、遗失。馆长作为法定代表人，对藏品安全负总责。

第三十九条 藏品展示应符合保护要求，合理控制展示环境、光照、温湿度等条件，避免藏品因展示造成损坏。展示过程中需明确标注藏品名称、年代、材质等信息，使用复制品、仿制品的，必须明示。

第四十条 藏品交换、出借、调拨、处置等，需经理事会审议通过，报文物主管部门及相关单位批准。国有博物馆藏品属于文物的，不得赠与、出租、出售给其他单位和个人；禁止将国家禁止出境的藏品出境、转让、出租、质押给外国人。

第四十一条 鼓励社会各界向本馆捐赠藏品，本馆对捐赠者给予表彰和感谢，可依法以捐赠者姓名、名称命名相关设施，捐赠藏品需办理捐赠手续，明确捐赠意愿，建立捐赠档案，定期向捐赠者反馈藏品保管、展示情况。

第四十二条 藏品管理人员离任前，必须办结藏品移交手续，确保藏品账目、档案与实物相符，方可办理离任手续。

第四章  资产管理与使用

第四十三条 本馆资产包括固定资产、流动资产、无形资产（名称、品牌、藏品知识产权等）及其他合法财产，资产所有权属于陕西黄河文化博物馆，本馆依法享有占有、使用和管理权。

第四十四条 建立健全资产管理制度，明确资产登记、购置、使用、维护、处置等流程，定期开展资产清查盘点，确保资产安全、完整，做到账实相符、账账相符。

第四十五条 固定资产购置、修缮、处置等重大事项，需经理事会审议通过，按规定程序上报相关单位批准。固定资产实行分级管理，明确管理责任人，定期进行维护保养，提高资产使用效益。

第四十六条 本馆经费实行专款专用、统一管理，严格执行财务预算制度，合理安排经费支出，加强财务核算和监督，确保经费使用符合本章程规定的业务范围和事业发展需求。

第四十七条 本馆严格遵守财务管理制度，接受财政、审计、文物等部门的财务监督，定期向理事会、举办单位及相关部门提交财务预决算报告，主动公开财务收支情况，接受社会监督。

第四十八条 本馆开展文化衍生产品开发、展览合作等相关经营活动，必须符合办馆宗旨，不得违反公益性原则，不得损害观众利益，经营收入全部用于本馆事业发展，不得挪作他用。

第四十九条 本馆无形资产的使用、转让，需经理事会审议通过，依法办理相关手续，维护无形资产权益，提升无形资产价值。

第五章  业务活动与社会服务

第五十条 本馆坚持公益性原则，自取得登记证书之日起6个月内向公众开放，明确开放时间并向社会公告，国家法定节假日和学校寒暑假期间正常开放，特殊情况闭馆的，需提前公示。

第五十一条 陈列展览是本馆核心业务，常设展览应突出藏品特色和地域文化特点，主题鲜明、内容科学，临时展览应贴合公众需求，弘扬正能量，符合法律法规和社会公序良俗。

第五十二条 本馆加强社会教育工作，针对不同群体（青少年、老年人、残疾人等）开展个性化、多样化的教育活动，包括讲解服务、专题讲座、研学实践、文化体验等，提升公众文化素养。

第五十三条 建立完善的讲解服务体系，配备专业讲解员，规范讲解内容，提供准确、生动的讲解服务，可根据需求提供多语种讲解、无障碍讲解等服务，方便公众参观。

第五十四条 加强与国内外博物馆、科研机构、文化单位的交流合作，开展展览巡展、学术研讨、人员交流等活动，引进先进管理经验和优质展览资源，提升本馆业务水平和影响力。

第五十五条 推进数字化建设，利用网络平台、新媒体等手段，开展线上展览、藏品查询、文化科普等服务，扩大公共文化服务覆盖面，为公众提供便捷高效的文化服务。

第五十六条 尊重和保障观众合法权益，营造安全、舒适、文明的参观环境，配备必要的服务设施和无障碍设施，公布投诉举报电话和邮箱，及时处理观众投诉和建议。

第五十七条 本馆工作人员在业务活动中，应恪守职业道德，热情服务、文明执勤，不得索取或收受观众财物，不得从事与本职工作无关的营利性活动。

第六章  终止程序与资产处置

第五十八条 本馆有下列情形之一的，应当终止：

（一）因不可抗力导致无法继续开展业务活动的；

（二）举办单位决定终止或举办者撤销举办的；

（三）登记管理机关吊销登记证书的；

（四）理事会决议终止的；

（五）法律法规规定的其他应当终止的情形。

第五十九条 本馆终止前，需在举办单位、文物主管部门及相关单位指导下，成立清算小组，开展清算工作。清算小组负责清理债权债务、清点资产和藏品、处理未了结业务，编制清算报告。

第六十条 清算期间，不得开展与清算无关的业务活动，不得处置藏品和重要资产。清算结束后，清算报告需经理事会审议通过，报举办单位及登记管理机关审核批准。

第六十一条 本馆终止后的资产处置，严格按照法律法规和相关规定执行：国有博物馆终止后的资产，由举办单位统筹处置，优先用于文博事业发展。

第六十二条 本馆终止后，藏品处置需报文物主管部门批准，属于文物的，按照文物保护法律法规处置，确保藏品得到妥善保管和合理利用，不得私自处置、倒卖。

第六十三条 本馆终止后，及时向登记管理机关办理注销登记手续，缴回登记证书和印章，公开终止信息。

第七章  章程修改与解释

第六十四条 本章程修改需由理事会三分之二以上理事提议，经理事会审议通过后，报举办单位审核，再报登记管理机关和文物主管部门备案，修改后自备案之日起生效。

第六十五条 本章程修改的情形包括：

（一）法律法规和国家政策发生重大调整，需对应修改本章程的；

（二）本馆名称、馆址、举办单位、业务范围发生变更的；

（三）理事会组成、决策机制发生重大调整的；

（四）本馆运营管理中出现重大问题，需通过修改章程解决的；

（五）其他需要修改章程的情形。

第六十六条 本章程由本馆理事会负责解释，若本章程条款与国家法律法规、相关政策相抵触的，以法律法规和政策为准。

第八章 附则

第六十七条 本章程经本馆理事会审议通过，报举办单位审核、登记管理机关备案后生效。

第六十八条 本章程未尽事宜，按照国家法律法规、相关政策及行业规范执行，理事会可制定相应的实施细则。

第六十九条 本章程一式6份，分别报送登记管理机关、文物主管部门、举办单位备案，本馆留存3份，具有同等法律效力。