陕西黄河文化博物馆民间藏品

代管、鉴定、养护修复及文物咨询社会服务管理规章制度 

第一章 总则

第一条 为规范本馆面向社会开展民间藏品代管、公益性文物鉴定、文物预防性养护、专业文物修复、文物综合咨询等公共文化服务，依据《中华人民共和国文物保护法》《博物馆条例》《中华人民共和国文物保护法实施条例》及国家文物局、陕西省文物局关于民间收藏文物服务相关工作要求，结合本馆联合陕西省文物保护研究院（陕西省文物鉴定研究中心）开展公益服务实际，制定本制度。

第二条 恪守公益惠民、专业权威、依法合规、安全规范准则，仅对权属合法、来源清晰的民间收藏文物提供标准化专业服务；提升社会公众文物保护意识与民间收藏专业素养，保障民间文物安全，系统性保护、传承弘扬黄河历史文化。

第三条 本制度适用于本馆所有面向社会公众、民间收藏者、民间收藏机构开展的文物鉴定、藏品代管、文物养护、文物修复、文物咨询全流程业务；覆盖馆内业务经办人员、库房管理人员、文物修复师、特邀鉴定专家、监督管理人员及全部申请服务群众。

第四条 本馆联合陕西省文物保护研究院（陕西省文物鉴定研究中心）组建专家服务团队，双方分工明确：

（一）陕西省文物保护研究院：负责文物真伪甄别、年代判定、文物等级研判、文物修复技术方案编制、专业技术审核；

（二）陕西黄河文化博物馆：负责预约接待、材料核验、实物建档、库房代管、日常养护、业务档案留存、群众接待、投诉监督、对外公告发布。

第五条 核心工作原则:

（一）合法准入原则：所有受理藏品必须来源合法、权属清晰，严禁受理非法文物；

（二）公益优先原则：文物鉴定、基础文物咨询、基础养护指导全程免费；藏品代管、深度专业修复实行协议收费，价格公开透明；

（三）所有权不变原则：藏品代管、养护、修复期间，文物所有权始终归属申请人，馆方不取得藏品物权；

（四）全程留档原则：鉴定、代管、养护、修复全流程拍照、文字记录、资料归档，档案长期保存；

（五）权责清晰原则：申请人对藏品来源合法性承担全部法律责任；馆方仅按行业规范提供专业服务，不承担藏品固有瑕疵、运输损毁等非馆方责任。

第二章 服务对象与受理、不予受理范围

第六条 服务对象：

（一）持有合法身份证件的自然人（民间收藏爱好者）；

（二）依法登记、证照齐全的民间收藏机构、民间艺术馆等法人组织。

第七条 可受理藏品范围为符合《中华人民共和国文物保护法》合法取得渠道的民间收藏文物，包括但不限于陶瓷器、金属器、书画碑帖、玉器、木器、古籍、石刻杂项等传世民间藏品，取得渠道限定为：依法继承、亲友赠与；正规文物商店合法购买；合规文物拍卖企业拍得；合法民间收藏家之间交换、转让；法律法规规定的其他合法途径等。

第八条 一律不予受理情形：

存在下列情形的藏品，馆方有权直接拒绝全部服务申请，不予登记、不予开展任何业务：盗掘、盗挖、盗窃、走私来源文物；来源不明、权属存在争议、无法提供合法来源证明的藏品；法律法规明令禁止流通、禁止私人持有的文物；国家禁止交易、禁止出境文物；珍稀野生动植物非法制品；申请人无法提供有效身份证件、拒绝签署《文物合法收藏承诺书》；用于非法交易、司法确权、拍卖估价、质押融资等以营利、诉讼为唯一目的的专项鉴定需求。

第三章 五大类服务分项管理规范

第一节 公益性文物鉴定管理规范

第九条 鉴定专家组由陕西省文物保护研究院持证文物鉴定专家+本馆文博专业人员组成，专家信息公示于服务大厅，无专业资质人员不得独立开展鉴定工作。

第十条 鉴定服务内容:

（一）实物真伪甄别、器物年代判定、工艺特征解读；

（二）文物历史、艺术、科学价值基础研判，文物等级初步参考意见；

（三）现场普及收藏、辨伪、法律法规知识，提供收藏保护指导。

第十一条 鉴定硬性约束:

（一）本馆公益鉴定仅提供口头参考意见，不出具具备法律效力的纸质鉴定证书；

（二）鉴定意见不估价、不做交易担保、不用于司法诉讼、拍卖确权、资产抵押、保险理赔等场景；

（三）严禁专家、工作人员私下向申请人收取鉴定费用、私下交易藏品；

（四）鉴定现场禁止私自拍照、录像、录音，如需资料留存由馆方统一拍摄存档。

第十二条 鉴定档案管理：

每件送鉴藏品统一拍摄多角度影像，登记申请人信息、器物信息、专家意见，建立鉴定台账，档案保管期限不少于10年。

第二节 藏品代为保管管理规范

第十三条 代管准入条件：

申请人完成公益鉴定、提交完整合法来源材料并签署承诺书后，方可申请代管；破损严重、存在安全隐患、易污染库房其他藏品的器物，经专业评估后可拒绝代管。

第十四条 代管服务标准：

（一）存放于本馆标准化文物专用库房，配备24小时安防监控、消防系统、恒温恒湿环境监测设备；

（二）每件代管藏品独立编号、建档、封装防护，建立一物一档电子+纸质双重台账；

（三）定期开展库房巡检、防虫防霉预防性养护，巡检记录同步存入档案。

第十五条 代管协议与权责：

（一）双方签订《民间藏品代管服务协议》，明确代管期限、费用标准、存取流程、双方权责、违约责任；

（二）代管期间所有权不变，未经申请人书面同意，馆方不得擅自展出、出借、复制、研究发表；

（三）申请人可凭有效身份证件按流程取回藏品；如需延长代管期限，须提前5个工作日办理续期手续；

（四）因地震、洪水、火灾等不可抗力造成藏品损毁，馆方不承担赔偿责任，协议中明确载明。

第十六条 代管终止情形：

（一）代管协议到期未续期；

（二）申请人书面申请取回全部藏品；

（三）查实藏品来源非法、存在权属纠纷，馆方有权单方终止代管并上报文物主管部门。

第三节 文物预防性养护管理规范

第十七条 面向自有或代管民间文物提供常态化基础养护包括：清洁除尘、防虫防霉药剂处理、防潮控湿防护、器物松散部位加固、金属文物缓蚀封护等预防性保护作业。

第十八条 养护工作流程：

（一）申请人提交养护申请，工作人员记录器物病害现状并拍照留存原始状态；

（二）专业人员制定简易养护方案，与申请人沟通确认后方可实施；

（三）养护全程分步拍照记录，完成后出具《文物养护记录单》，交由申请人签字确认；

（四）基础养护指导免费，批量专项养护按公示标准收取耗材及人工成本费。

第四节 专业文物修复管理规范

第十九条 严格遵循《中华人民共和国文物保护法》《可移动文物保护修复方案编制要求》，坚持最小干预原则、可逆性原则、可识别性原则、修旧如旧原则、安全耐久性原则，杜绝过度修复、破坏性修复。

第二十条 修复全流程管控：

（一）申请人提交修复申请，专家现场勘察破损、残缺病害，编制专项修复方案；

（二）修复方案书面告知申请人，双方签订《文物修复服务协议》，明确修复范围、工期、费用、修复后效果预期；

（三）修复全过程分阶段影像记录，建立完整修复档案（病害记录、修复方案、施工记录、修复前后对比图）；

（四）修复过程中发现文物隐藏重大病害、结构风险，第一时间联系申请人协商调整方案，不得擅自变更修复工艺。

第二十一条 修复档案永久归档，同步抄送陕西省文物保护研究院备案，主管文物部门调阅时无条件配合。

第五节 综合文物咨询管理规范

第二十二条 免费提供文物收藏规范、日常保管技巧、病害自查、法律法规解读、真伪鉴别基础知识、民间藏品合规展陈利用、文物捐赠、出借流程等咨询服务。

第二十三条 咨询工作要求：

（一）接待人员统一文博专业培训，准确解答文物法规、基础保护知识；

（二）对超出业务范围、专业难度较高问题，转接鉴定专家答疑；

（三）建立咨询登记台账，记录群众高频问题，定期整理科普宣传素材。

第四章 申请办理全流程管理

第二十四条 预约方式为咨询电话预约、现场窗口预约两种方式；登记内容为申请人姓名、身份证号、联系方式、藏品数量、器物类别、预估年代、完残状况、申请业务类型；预约成功后告知到场时间、所需携带材料，无故失约需重新预约。

第二十五条 申请人到场必须提交以下材料，缺一不可不予受理：

（一）本人有效身份证原件及复印件；法人机构需提供营业执照、经办人身份证件；

（二）藏品合法来源证明（购买票据、继承证明、转让协议、拍卖成交凭证等）；

（三）现场签署《文物合法收藏承诺书》，承诺藏品来源合法、无权属争议，自愿承担全部法律责任。

第二十六条 工作人员现场逐件核对实物，多角度高清拍照、测量尺寸、记录材质、纹饰、破损、修补痕迹；统一编制藏品业务编号，建立独立业务档案；根据申请业务分流至鉴定、代管、养护、修复对应专业岗位。

第二十七条 由省文研院专家联合本馆专业人员按行业规范开展对应服务，同步形成鉴定意见、养护记录、修复档案等业务文书。

第二十八条 业务全部完成后，馆方电话通知申请人；申请人凭本人有效身份证件原件核对、签字确认后领回藏品及全部业务材料；委托他人代取，需提供公证授权委托书、双方身份证件原件。

第五章 服务时间、地点与收费管理

第二十九条 服务场所与时段：

服务地点：陕西黄河文化博物馆（陕西省榆林市佳县佳州街道新城东区35号）；

常规服务时段：自2026年7月15日起，每日9:00—11:30、14:30—17:00；法定节假日暂停全部服务；

专项鉴定专场、文物保护专项活动另行发布官方公告，以馆内公示、公众号通知为准。

第三十条 收费标准管理：

（一）免费服务项目：公益性文物鉴定、全部文物咨询、基础养护指导；

（二）协议收费项目：藏品长期代管、深度专业文物修复；

（三）收费细则、耗材价格、人工标准在服务大厅公示栏、官方渠道永久公开，收费全部纳入馆内财务统一管理，开具正规票据，杜绝私下收费、乱加价。

第六章 工作人员行为规范

第三十一条 岗位纪律：

（一）全体业务人员、外聘专家不得与申请人发生藏品交易、中介倒卖、有偿代办等牟利行为；

（二）严禁泄露申请人个人信息、藏品档案、未公开修复方案等涉密资料；

（三）接待群众文明礼貌，客观中立给出专业意见，不夸大、不误导收藏者；

（四）不得向申请人承诺鉴定结果具备法律效力、不得保证藏品市场价值。

第三十二条 所有民间藏品业务档案、申请人身份信息实行专人专柜保管，非业务工作需要不得查阅；档案不外借、不随意拍照外传，调阅登记留痕。

第三十三条 安全操作规范：

（一）藏品搬运、拆封、养护、修复全程轻拿轻放，使用专用防护工具；

（二）易碎、易损文物采取缓冲包装，作业区域铺设防护垫；

（三）库房、修复室严格执行文物安防、消防管理制度，无关人员禁止进入。

第七章 申请人权利与义务

第三十四条 申请人权利：

（一）免费享受文物鉴定、文物咨询、基础养护指导公益服务；

（二）清晰知晓代管、修复收费标准，自愿选择是否签订付费服务协议；

（三）查阅本人藏品对应的业务记录、养护、修复档案；

（四）对服务态度、业务流程、收费标准存在异议，可拨打监督投诉电话维权；

（五）代管服务到期后，凭有效证件正常取回自有藏品。

第三十五条 申请人义务：

（一）保证提交身份证件、藏品来源材料真实有效，藏品无盗掘、走私、权属纠纷等违法情形，独立承担全部法律责任；

（二）妥善包装、运输送办藏品，运输途中产生破损、丢失由申请人自行负责；

（三）遵守馆内现场管理规定，禁止随意触摸、损毁其他藏品，禁止私自拍照录像；

（四）按时办理预约、缴费、续期、取回手续，逾期未取回代管藏品按协议约定收取保管成本；

（五）配合文物行政部门、馆方开展来源核查、信息登记等合规工作。

第八章 监督、投诉与责任追究

第三十六条 内外监督机制：

（一）内部监督：综合办公室、财务部门定期抽查业务档案、收费台账、服务流程，每月开展岗位自查；

（二）外部监督：公示监督投诉电话0912-6721236，接受群众、文物主管部门全程监督；

（三）所有服务全程可追溯，业务档案留存备查，上级文旅、文物部门检查无条件配合。

第三十七条 收到投诉后3个工作日内登记受理，5个工作日内完成核查；针对服务态度、操作不规范问题责令相关人员整改，并向投诉人反馈处理结果；涉及违规收费、私下交易等重大问题，立即上报馆领导及榆林市文物主管部门。

第三十八条 违规责任追究：

（一）工作人员私自收费、私下交易藏品、泄露档案信息：内部通报批评、扣发绩效；情节严重解除聘用关系，移交文物、市场监管部门处理；涉嫌违法移送司法机关；

（二）申请人隐瞒藏品非法来源、提供虚假材料：馆方立即终止全部服务，上报属地文物执法部门，依法追究法律责任；

（三）申请人扰乱服务现场、损毁馆内设施、馆藏及代管文物：照价赔偿，情节严重移交公安机关。

第九章 档案管理

第三十九条 业务档案分为四类：鉴定档案、藏品代管档案、文物养护修复档案、咨询登记台账，实行一物一档、一人一档分类存放。

第四十条 档案保管期限：

（一）鉴定、咨询登记档案：保管不少于10年；

（二）藏品代管、文物修复全套档案：永久保管；

（三）电子档案同步云端备份，纸质档案防潮防虫专柜存放。

第十章 附则

第四十一条 本规章制度由陕西黄河文化博物馆办公室负责统一解释，如与国家、陕西省最新文物法律法规冲突，以上级法规为准。

第四十二条 本馆可根据上级文物部门工作通知、业务实际运行情况，对本制度条款修订完善，修订后在馆内、官方渠道公示生效。

第四十三条 本制度自2026年7月15日起正式施行。

陕西黄河文化博物馆

2026年7月10日